Thực hiện Nghị quyết của Đảng ủy xã Quang Khải về tăng cường công tác quản lý đất đai trên địa bàn xã. UBND xã Quang Khải báo cáo về công tác quản lý đất đai trên địa bàn xã trong năm 2020 như sau:

I. Đánh giá tình hình chung:

Xã Quang Khải nằm ở phía Tây nam của huyện Tứ Kỳ là một xã vùng xa của huyện không có đường giao thông liên huyện tỉnh lộ, quốc lộ đi qua cho nên hiệu quả, giá trị đất đai không cao, nhân dân sống chủ yếu bằng nông nghiệp, song những năm gần đây nông nghiệp cho thu nhập bằng thấp dẫn đến hiện tượng bỏ hoang hóa diện tích đất trồng lúa tại các thôn còn nhiều vì lao động trẻ chủ yếu vào các công ty không ở nhà làm nông nghiệp.

Xã Quang Khải có diện tích tự nhiên là 657,36 ha. ( Số liệu này lấy theo kết quả kiểm kê về đất đai năm 2019)

Trong đó: Đất nông nghiệp là : 490,48 ha.

Đất phi nông nghiệp là: 166,86 ha

Đất chưa sử dụng là : 0,02 ha.

+ Tổng số hộ sử dụng đất ở là : 1611 hộ

+ Tổng số hộ sử dụng đất nông nghiệp là : 1747 hộ.

Thực hiện luật đất đai năm 2013. Thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai theo quy định của pháp luật, trong những năm vừa qua địa phương đã làm tốt công tác quy hoạch sử dụng đất theo giai đoạn và kế hoạch sử dụng đất hàng năm. Đại đa số chủ sử dụng đất mục đích theo quy định, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch đã được phê duyệt. Thường xuyên tuyên truyền các văn bản pháp luật, các quy định của nhà nước và địa phương về đất đai để người đân và các chủ sử dụng đất hiểu và thực hiện, dẫn đến hiệu quả sử dụng đất đã được trú trọng và đạt kết quả cao.

II. Kết quả công tác quản lý và sử dụng đất trên địa bàn xã trong năm 2020 như sau:

1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện chính sách, công tác quản lý đất đai.

- Đảng ủy xã có Nghị quyết chuyên đề về công tác quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn xã.

- UBND xã đã thành lập hội đồng đăng ký đất đai của xã để triển khai kế hoạch và xét duyệt các chủ sử dụng đất ở để lập hồ sơ trình UBND huyện cấp GCN QSD đất lần đầu cho các hộ chưa được cấp.

- Thành lập hội đồng rà soát diện tích các ao trong làng.

- Thành lập tổ công tác của UBND xã để tăng cường xử lý vi phạm đất đai trên địa bàn xã.

UBND xã đã tiến hành triển khai thực hiện Nghị quyết chuyên đề của Đảng ủy xã và đã rà soát xong toàn bộ diện tích các ao trong làng, xét duyệt xong các chủ sử dụng đất ở chưa được cấp GCN lần đầu. Tổ công tác của UBND xã đã tiến hành thống kê các hộ, chủ sử dụng đất nông nghiệp vi phạm về sử dụng đất và tiến hành lập biên bản xử lý các trường hợp vi phạm. Thường xuyên có thông báo về công tác quản lý và sử dụng đất trên địa bàn toàn xã nhất là thời điểm mùa khô.

Công tác quản lý đất đai của địa phương đã đi vào nề nếp, UBND xã đã tiến hành bổ sung quy hoạch giai đoan 2016-2020 và kế hoạch sử dụng hàng năm của xã trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

2. Kết quả thực hiện công tác quản lý đất đai.

2.1 Về diện tích chuyển đổi cơ cấu cây trồng để được quy hoạch trong 2 năm 2016-2017. Cả xã là 23,91 ha.

- Thôn Tân Quang: Diện tích 80 ha.

Tại các sứ đồng: Lều Vịt, lập đường thông, lô 4, lô 5, lô 6 vườn thỏi xóm 2.

- Thôn Nhũ Tỉnh: Diện tích 9,57 ha.

Tại các sứ đồng: Cầu Nay, Lô 12, khu cầu đò, mẫu ông Sinh xóm 6.

- Thôn Vũ Xá : Diện tích 6.34 ha.

Tại các sứ đồng: Sau nán, Đông Tâu (diện tích giáp làng), lách đông xóm 7, lô 1 tầm xuân xóm 8.

2.2 Diện tích công điền công thổ.

Hiện tại UBND xã đang quản lý diện tích đất công điền công thổ là 31,19 ha

Với tổng sản lượng là 33700 kg thóc/ năm.

Năm 2016 tổng số thu sản lượng công điền, công thổ là: 167.400.000 đồng

Năm 2017 tổng số thu sản lượng công điền, công thổ là: 167.505.000 đồng.

2.3 Diện tích quy hoạch chuyển mục đích đất ở dân cư :

- Thôn Tân quang: 0.85 ha tại khu vực đường đỗ Cái Lan xóm 1 đã có quy hoạch chi tiết xong chưa thu hồi đất.

-Thôn Nhũ Tỉnh: 1,15 ha.

Tại các khu vực: Cổng hậu xóm 3 (của ông Dy) cánh bông xóm 3 (giáp Tân Quang) khu % Sau chùa trong tổ hợp Sân vận động, chợ và điểm dân cư.

- Thôn Vũ Xá: Khu dân cư Chiều Chợ đang làm quy hoạch chi tiết.

* Diện tích các nơi thờ tự trong xã: Hiện tại xã nhà ở 3 thôn đều có chùa cụ thể như sau:

- Chùa Mạc thôn Tân Quang diện tích là: 2600 m².

- Chùa Nhũ thôn Nhũ Tỉnh diện tích là: 2300 m²

- Chùa Tông thôn Vũ Xá diện tích là: 2400 m²

Thực hiện kế hoạch của UBND tỉnh Hải Dương, UBND huyện Tứ Kỳ, UBND xã đang tiến hành cùng đơn vị tư vấn đo đạc lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền cấp GCN QSD đất cho các chùa trên theo quy định của pháp luật.

* Diện tích nghĩa trang nhân dân trong toàn xã là: 3.68 ha.

Tại 3 thôn trong xã mỗi thôn đều có 2 nghĩa trang nhân dân để chôn cất người qua đời song hiện tại chỉ còn 1 nghĩa trang nhân dân Đồng Táo xóm 1 là còn diện tích quy hoạch còn lại các nghĩa trang khác đều hết diện tích để mai táng. UBND xã đã tiến hành quy hoạch mở rộng diện tích ở các nơi này xong khó khăn là diện tích được quy hoạch vào nghĩa trang nhân dân đều là diện tích chia 03 của các gia đình cho nên khó khăn cho việc quản lý và sử dụng ở các thôn.

2.4. Công tác cấp GCN QSD đất ở lần đầu cho các chủ sử dụng đất lần đầu.

- Tổng số hộ sử dụng đất ở phải cấp GCN là 1.611 hộ.

- Tổng số hộ sử dụng đất ở đã cấp GCN là 1.350 hộ = 83,8%.

- Tổng số hộ sử dụng đất ở chưa cấp GCN là 261 hộ = 16,2%.

Thực hiện việc cấp GCN QSD đất lần đầu trong năm 2020.

Trong tổng số 261 hộ chưa được cấp đã tiến hành cấp được 12 hộ. Số hộ còn lại chưa được cấp là 249. Hội đồng cấp GCN QSD đất xã đã tiến hành xét duyệt xong toàn bộ các hộ trên và phân loại các hộ sử dụng đất.

Đến nay UBND xã đã hợp đồng với đơn vị tư vấn để tiến hành lập hồ sơ cùng với các chủ sử dụng đất để hoàn thiện trình UBND huyện quyết định cấp GCN QSD đất lần đầu cho các chủ sử dụng không có vướng mắc và hoàn thiện các hộ còn lại trong năm 2018.

2.5 Kết quả thực hiện việc xác nhận hồ sơ chuyển nhượng, cho tặng, thừa kế theo quy định của pháp luật cụ thể:

Năm 2020 là 56 trường hợp.

Trong đó: Hồ sơ chuyển nhượng là 18 trường hợp.

Hồ sơ cho tặng là 19 trường hợp.

Hồ sơ thừa kế là 19 trường hợp.

2.6 Diện tích ao của các hộ gia đình sử dụng lâu dài trong khu dân cư:

- Thôn Tân Quang có 28 hộ diện tích là 11374 m².

- Thôn Nhũ Tỉnh có 43 hộ diện tích là 10478 m²

^- Thôn Vũ Xá có 23 hộ diện tích là 5038 m²

Diện tích ao của công các gia đình tự lấp thực hiện Nghị quyết của HĐND xã UBND xã đã từng bước đo đạc lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền cho phép xử lý đất dôi dư trong khu dân cư là: 46 hộ diện tích là 10.000 m².

UBND xã đã tiến hành hợp đồng với đơn vị tư vấn đo đạc được cho 36 hộ, nhưng đến nay mới có 27 hộ đến ký kết hồ sơ.

2.7 Các loại bản đồ thổ cư, thổ canh: Hiện nay UBND xã đang quản lý 04 loại hồ sơ bản đồ địa chính như sau:

* Theo chỉ thị 299 (năm 1980) có 11 tờ bản đồ cả thổ cư và thổ canh.

* Theo hồ sơ đo đạc (2000) để cấp GCN đất ở 3 thôn có 8 tờ bản đồ thổ cư.

* Hồ sơ đo đạc đất canh tác năm 2004 sau khi dồn ô đổi thửa nhỏ thành ô thửa lớn đất canh tác của cả xã có 13 tờ bản đồ đất canh tác.

* Hồ sơ đo đạc đất thổ cư năm 2008 theo dự án của UBND huyện Tứ Kỳ có 13 tờ bản đồ đất ở.

III. Khó khăn, hạn chế và nguyên nhân.

1. Khó khăn, hạn chế:

- Một bộ phận lớn hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất chưa nắm rõ luật đất đai và các văn bản quy định hiện hành về đất đai dẫn đến còn vi phạm về sử dụng đất. Nhất là việc tự ý vi phạm về việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa sang trồng các cây lâu năm khác nhất là cây chuối. Xây dựng nhà trông coi lớn hơn quy định của UBND tỉnh tại các khu vực chuyển đổi cơ cấu cây trồng. Xây dựng mộ trí lớn hơn quy định, không nằm trong khu quy hoạch xây dựng mộ diện tích lớn nhất là mộ chờ của người còn sống dẫn đến công tác quản lý nhà nước về đất đai của UBND xã còn khó khăn.

Các ngành, đoàn thể, các thôn chưa đồng bộ trong việc tuyên truyền vận động đoàn viên, hội viên, nhân dân tại các thôn, xóm đoàn thể thực hiện nghiêm pháp luật đất đai dẫn đến vẫn còn hội viên, đoàn viên của các đoàn thể và nhân dân các thôn xóm vi phạm về sử dụng đất như tự ý trồng chuối trên đất trồng lúa, không nằm trong khu vực quy hoạch.

-Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất những năm trước đây không đồng bộ còn chạy theo nhu cầu của một số bộ phận người dân dẫn đến quy hoạch kế hoạch sử dụng đất hiệu quả không cao, quy hoạch dàn chải không nề nếp, không đủ tiêu chí (như có vùng quy hoạch chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vùng chuyên canh rau màu không được quy hoạch làm đường giao thông, hệ thống thủy lợi tưới tiêu dẫn đến khó khăn cho việc sản xuất của các chủ sử dụng đất dẫn đến vận chuyển sản phẩm hàng hóa ra ngoài khu vực khó, chất lượng giá cả không cao).

- Sau khi hoàn thành việc dồn điền đổi thửa theo kế hoạch của cấp trên, các thôn, xóm đã đề nghị UBND xã mở rộng thêm quy hoạch để chuyển đổi cơ cấu cây trồng như sang nuôi trồng thủy sản, trồng cây lâu năm trên diện tích đất trồng lúa canh tác hiệu quả thấp. Tuy đã quy hoạch thành vùng chuyển đổi cơ cấu lớn song diện tích của các hộ gia đình lại nhỏ hẹp nhưng việc chuyển đổi, chuyển nhượng diện tích này thành những thửa lớn là rất khó khăn cho nên có một số hộ gia đình diện tích nhỏ hẹp vẫn thực hiện đào ao, lập vồng trồng cây lâu năm và thả cá. Một số diện tích đất trồng lúa gần khu dân cư cấy lúa năng xuất không cao chưa được quy hoạch chuyển đổi vẫn có một số hộ gia đình tự ý đào ao hoặc trồng cây lâu năm dẫn đến khó khăn trong công tác quản lý đất đai và hiệu quả quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất không cao.

- Công tác cấp GCN QSD đất ở lần đầu cho các chủ sử dụng còn lại đạt kết quả không cao vì lý do đa phần diện tích của cacschur hộ hiện tại tăng lên so với diện tích cũ cho nên các gia đình chưa chấp nhận. Số hộ chủ sử dụng đất chưa được cấp GCN QSD đất lần đầu khi lập hồ sơ đề nghị cấp GCN còn vướng mắc như chủ sử dụng đất, diện tích, nguồn gốc đất theo số liệu 299 khác với số liệu hiện tại (như bố mẹ đã chết, chia tách cho con có người đã được cấp GCN QSD đất năm 2000 còn lại chưa được cấp. anh, chị em đi làm ăn xã hay chuyển đi ở nơi khác không có mặt để ký kế biên bản thỏa thuận) những hộ có diện tích dôi dư so với tài liệu trước 299 khi lập phương án khó khăn xác định thời điểm, diện tích mà những năm trước rất ít hộ gia đình ký chấp nhận nộp tiền đất dôi dư theo quy định còn lại không chấp nhận cho nên khó khăn cho việc xét duyệt và lập hồ sơ…

- Về việc vi phạm sử dụng đất nông nghiệp trong 2020, sau khi xã nhà đã hoàn thành kế hoạch dồn điền đổi thửa gắn với chỉnh trang đồng, các thôn đã quy hoạch thêm đề nghị chuyển đổi cơ cấu cây trồng ở một số vùng trồng lúa. Song hiện tại việc chuyển đổi, chuyển nhượng dồn thành thửa lớn trong khu vực chuyển đổi cây trồng là rất khó khăn, từ đó các hộ gia đình có diện tích ruộng nhỏ vẫn đào ao, lập vồng trồng cây lâu năm dẫn đến hiệu quả chuyển đổi không cao. Cá biệt ở cả 3 thôn còn có hộ gia đình tự ý đào ao, lập vồng và trồng cây chuối, cây lâu năm trên diện tích đất trồng lúa không nằm trong vùng quy hoạch, chưa được chuyển đổi cơ cấu cây trồng.

-Việc xây dựng mộ trí diện tích lớn hơn quy định, xây mộ chờ của người còn sống nhất là xây không nằm trong khu hoạch nghĩa trang nhân dân còn diễn ra nhất là thôn Nhũ Tỉnh và thôn Vũ Xá. Việc quản lý diện tích nghĩa trang nhân dân ở các thôn, xóm còn gặp nhiều khó khăn phức tạp vì đa số các khu vực nghĩa tran nhân dân ở các thôn, xóm đều hết đất công UBND xã đã mở rộng quy hoạch xong đều là diện tích 03 của các hộ gia đình dẫn đến việc người có ruộng tự ý bán, đổi cho nhau để chôn cất, mai táng người chết hoặc xây mộ cho người đã cát táng mà các ông trưởng, phó thôn không biết và không quản lý được việc này.

- Công tác quản lý sử dụng diện tích ao trong khu dân cư còn nhiều tồn tại như toàn bộ diện tích ao trong làng đã giao cho các thôn quản lý cho nên một phần diện tích các thôn đã giao lâu dài hoặc cho đấu thầu dài hạn, mà hiện tại hiện tại diện tích các ao trong làng không thể nuôi thả cá được vì ô nhiễm do nguồn thải sinh hoạt chăn nuôi nên một số hộ đã tự ý san lấp làm vườn hoặc lấn chiếm dần hàng năm không được phát hiện, xử lý kịp thời cho nên việc quản lý diện tích này rất khó khăn nhất là ảnh hưởng đến giao thông và lối tiêu thoát nước mùa mưa úng của thôn xóm dẫn đến ô nhiễm môi trường dân cư và một số trường hợp xảy ra tranh chấp mâu thuẫn trong khu dân cư của thôn xóm.

- Việc quản lý, sử dụng diện tích hành lang đường giao thông, hành lang đê Bắc Hưng Hải còn một số hộ vi phạm tự ý lấn chiếm, trồng cây trên diện tích này UBND xã đã có biện pháp ngăn chặn, xử lý xong hiệu quả không cao do các hộ gia đình cố tình vi phạm.

2. Nguyên nhân.

2.1 Nguyên nhân khác quan:

- Do cơ chế thị trường biến động việc sản xuất kinh doanh thay đổi theo nhu cầu, thời gian. Luật đất đai, các văn bản pháp luật về đất đai thay đổi dẫn đến người dân tự ý thay đổi theo cơ chế nhất là trong việc sử dụng đất thời gia qua khi trồng lúa hiệu quả không cao mà trồng các cây lâu năm khác nhất là cây chuối thu nhâp cao dẫn đến người dân tự ý chuyển sang trồng chuối mà không cấy lúa hoặc bỏ hoang hóa ruộng.

-Hiệu quả sử dụng đất đai ở những nơi trung tâm, giáp đường giao thông cao cho nên các chủ sử dụng đất liền kề lấn chiếm, tận dụng diện tích đất công, ao, hành lang đường để sử dụng.

2.2 Nguyên nhân chủ quan.

-Các cấp ủy Đảng, chính quyền, ban ngành đoàn thể, các thôn chưa vào cuộc đồng độ trong công tác truyên truyền, vận động thực hiện sử dụng đất đai theo quy định của pháp luật.

UBND xã chưa xử lý dứt điểm một số trường hợp cố tình vi phạm về sử dụng đất. Công tác quản lý đất đai của UBND xã còn thiếu kiên quyết chưa sâu sát dẫn đến có thời gian còn để chủ sử dụng đất vi phạm nhiều.

-Cá biệt còn cán bộ, Đảng viên vi phạm sử dụng đất.

-Một bộ phận hộ gia đình chủ sử dụng đất chưa quan tâm đến quyền lợi, nghĩa vụ của mình trong công tác sử dụng đất đai.

-Một bộ phận lớn chủ sử dụng đất chưa hiểu được pháp luật đất đai, không nắm bắt được việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương dẫn đến việc vi phạm về mục đích sử dụng đất.

2.3 Trong 2020 UBND xã đã tiếp nhận và giải quyết được 12 lượt đơn thư đề nghị của công dân liên quan đến đất đai. Chủ yếu là việc đề nghị của công dân và các trường hợp tranh chấp đất đai.

Trong đó : - Có 10 trường hợp đề nghị

-Có 2 trường hợp tranh chấp .

UBND xã đã tiến hành giải quyết và hòa giải theo quy định của pháp luật.

IV: Đề xuất, kiến nghị:

-Đề nghị UBND huyện tiếp tục triển khai hoàn thiện dự án đo đạc bản đồ lập hồ sơ địa chính, cấp và đổi GCN QSD đất khu dân cư của huyện trong đó xã Quang Khải đã đo đạc xong. Để địa phương thuận tiện trong việc quản lý đất đai trong khu dân cư và công tác cấp GCN QSD đất cho các chủ hộ.

- Cấp trên hoàn thiện các văn bản hướng dẫn pháp luật đất đai nhất là hướng dẫn thực hiện Nghị định số 01/2017/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai.

-Đề nghị HĐND xã, các cấp ủy Đảng, các ban ngành đoàn thể của xã kết hợp cùng UBND xã, thường xuyên tuyên truyền vận động toàn thể cán bộ, hội viên đoàn thể mình và nhân dân trong toàn xã thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật đất đai, sử dụng đất đúng mục đích, không vi phạm pháp luật đất đai.

-Cán bộ, Đảng viên, Đại biểu HĐND xã gương mẫu thực hiện nghiêm chỉnh pháp luật đất đai. Đảng ủy viên, đại biểu HĐND xã, cán bộ đoàn thể xã, trưởng, phó thôn, bí thư chi bộ cần tìm hiểu về pháp luật đất đai cùng UBND xã phát hiện, phản ánh kịp thời, phối hợp xử lý, ngăn chặn những hành vi, vi phạm trong việc sử dụng đất.

-Trong thời gian tới để có đất phục vụ cho việc hung táng, cát táng cho người qua đời của các thôn ngoài việc quy hoạch theo hướng dẫn, xã hội hóa để phục vụ cho việc thu hồi đất mở rộng và xây dựng nghĩa trang nhân dân theo quy định. Đồng thời để các thôn quản lý và sử dụng tiết kiệm và hiệu quả.

Trên đây là báo cáo của UBND xã về công tác quản lý và sử dụng đất trên địa bàn xã năm 2020.